一支鄉(xiāng)村振興引導基金是如何募資，如何運行的呢？在鄉(xiāng)村有多少值得投資的項目呢？

四川省的第一支鄉(xiāng)村振興引導基金的部分結果似乎可以解答上述問題。

5月4日，四川產業(yè)基金黨委副書記、董事劉鐵向經濟觀察報表示，針對基金特點和行業(yè)特性，集團公司通過大量的項目調研和合作磋商工作，目前已儲備了優(yōu)質項目20余個，已完成龍泉驛區(qū)天府陽光鄉(xiāng)村振興田園綜合體、成都現代農業(yè)裝備園區(qū)（三期、四期）2個項目的資金投放，預計帶動社會投資超33億元。

龍泉驛區(qū)天府陽光鄉(xiāng)村振興田園綜合體項目效果圖

該鄉(xiāng)村振興基金是四川省首支省級層面設立的農業(yè)產業(yè)政府引導基金，注冊設立于2022年5月，計劃規(guī)模100億元，首期規(guī)模50億元，存續(xù)期10年，主要以市場化方式，為涉農企業(yè)的生產配套、服務整合、上市培育、并購重組等提供專業(yè)的投融資支持。

據記者了解，該基金的設置管理架構為：四川產業(yè)振興發(fā)展投資基金有限公司為基金受托管理機構，擇優(yōu)選擇了旗下全資子公司四川鼎浩發(fā)展股權投資基金管理有限公司作為基金管理人，負責基金組建運行工作。同步設立由四川省農業(yè)農村廳、四川省財政廳組成的四川省鄉(xiāng)村振興投資引導基金管理委員會，研究基金重大事項。

劉鐵也坦言，在募資過程中，省鄉(xiāng)村振興基金也面臨一些困難：很多行業(yè)的省政府產業(yè)引導基金都有對應行業(yè)的國家層面產業(yè)引導基金，各省可申請國家基金的資金支持（如先進制造業(yè)基金、綠色低碳基金等），但鄉(xiāng)村振興作為國家戰(zhàn)略，到目前為止，仍沒有設立對應的國家層面基金，導致各省鄉(xiāng)村振興政府引導基金在爭取國家層面資金支持方面缺乏抓手。

募資困難

近年來，隨著新冠疫情沖擊、全球經濟環(huán)境嚴峻等影響，新設私募基金市場規(guī)模持續(xù)降低。

據中基協(xié)披露：省鄉(xiāng)村振興基金設立所處的2022年5月，全國新備案私募基金規(guī)模520.59億元，環(huán)比繼續(xù)下降 17.52%，新備案私募基金數量和規(guī)模均已連續(xù)兩月下降超過10%；從全年情況看，2022年新備案私募股權投資基金規(guī)模2445.58億元，較2021年的7849.88億元同比下降69%，加之社會資本投資農業(yè)的意愿不高，募資難成為了省鄉(xiāng)村振興基金首先面臨的最大挑戰(zhàn)。

在此背景下，劉鐵的團隊重點關注地方國資、金融資本和大型產業(yè)資本，遍布全省各市州及北京、上海等地尋找對象、開展磋商，實現成都、眉山、廣安以及金堂等地成功入伙，內江、遂寧、甘孜、阿壩、涼山等地取得實質進展。

目前，地方政府資金和社會資本更愿意采取共同設立項目子基金的形式與省鄉(xiāng)村振興基金開展合作，投資本地需投資的項目和與自身產業(yè)鏈相關的項目，劉鐵告訴記者，“我們在金融資本方面取得了突破性進展，與中國農業(yè)銀行旗下農銀金融資產投資有限公司開展了大量溝通協(xié)調、積極爭取等工作，已成功設立30億元規(guī)模的振興穗禾子基金?！?/p>

解決之道

雖然在募資方面有著現實的問題，但是省鄉(xiāng)村振興基金管理團隊多維度拓展募資渠道。

劉鐵表示，一是從地方國資維度深挖潛力、提升總量，對全省21個市州開展募資談判，爭取提高已入伙地方實繳比例，加快未入伙地方的入伙進程，力爭實現全省地方全覆蓋。二是創(chuàng)新發(fā)展、聚攏資本，采取“母基金+子基金+SPV基金”等更為靈活的方式，吸引更多的社會資本與引導基金同頻共振。三是從投資領域維度拓展渠道、深化合作，密切關注相關農業(yè)頭部企業(yè)的投資動態(tài)，努力探索社會資本進入基金、共同投資的合作模式，促進募資結構多元化發(fā)展。

劉鐵所在的團隊還總結出了一套募投管的經驗：在“募”上加力，最大化實現財政出資杠桿作用；在“投”上著力，力爭累計完成12個億以上的資金投放；在“管”上下力，持續(xù)提升基金市場化、專業(yè)化、精準化管理水準。

于是，四川產業(yè)基金承接基金組建任務后，率先向基金認繳5億元，并督導四川鼎浩經過多方研究、多輪談判，審慎選擇了眉山地方國資作為創(chuàng)始合伙人。

劉鐵告訴記者，截至目前，省鄉(xiāng)村振興基金已通過母子架構協(xié)議募資達50億元，在不到一年里超額實現了首期規(guī)模目標；完成2個產業(yè)化項目投資2億元，基金組建運行工作取得了階段性成效。

拓展項目

在資金逐步到位的情況下，省鄉(xiāng)村振興基金開始選項目，進行投資。

劉鐵表示，針對基金特點和行業(yè)特性，通過大量的項目調研和合作磋商工作，目前已儲備了優(yōu)質項目20余個，已完成龍泉驛區(qū)天府陽光鄉(xiāng)村振興田園綜合體、成都現代農業(yè)裝備園區(qū)（三期、四期）2個項目的資金投放，預計帶動社會投資超33億元。

其中成都現代農業(yè)裝備產業(yè)園三期、四期，計劃總投資約14億元，規(guī)劃為農產品精深加工園，主要服務于川味調味品、食用菌、預制菜等孵化培育和研發(fā)生產，包括標準化廠房、鄰里中心、配套道路設施3個子項目。

劉鐵告訴記者，省鄉(xiāng)村振興基金于2022年四季度向上述項目投資1.2億元，有效促進了項目實施，目前在談入園企業(yè)有10家，已提前入駐企業(yè)1家。此外，在省鄉(xiāng)村振興基金的投資帶動下，吸引了更多的機構對園區(qū)建設的關注。通過省鄉(xiāng)村振興基金，目前已吸引外部資金3000萬元投資該項目，另一投資人已對該項目開展盡職調查工作。

劉鐵介紹，天府陽光鄉(xiāng)村振興田園綜合體項目位于龍泉驛區(qū)同安街道陽光村，項目擬整理農業(yè)流轉用地約3000畝，發(fā)展特色水果產業(yè)；可結余集體建設用地指標約250畝，集體建設用地指標用于產業(yè)招商，通過“強鏈、延鏈和補鏈”閉合產業(yè)鏈條，促進三產融合，土地收益用于改善當地群眾居住條件。省鄉(xiāng)村振興基金聯(lián)合社會投資人為本項目投資0.8億元，有效促進了項目實施。

劉鐵告訴記者，公司在投資過程中積極聯(lián)合多方力量，主動為被投企業(yè)和項目的招商引資賦能，探索建立“投引”“投補”“投貸”“投帶”的聯(lián)動機制，疊加各方資源資金，助力產業(yè)發(fā)展成效?！巴兑奔词且曰鹜顿Y后，幫助地方或被投資企業(yè)開展招商引資等工作；“投補”即是基金投資后，作為省級政府引導基金，幫助被投資企業(yè)爭取匹配政府的政策資源支持；“投貸”即是幫助被投資企業(yè)爭取匹配各類項目貸款；“投帶”即是帶動各類社會資本對已投項目跟進投資。

（來源/經濟觀察報 記者/杜濤）