十九屆中央紀委四次全會強調，發(fā)揮紀委監(jiān)委專責監(jiān)督作用，加強對權力運行的監(jiān)督。強化日常監(jiān)督，深入干部群眾發(fā)現(xiàn)問題，注重運用談心談話防微杜漸，監(jiān)督前移、做實監(jiān)督、增強實效。

做好日常監(jiān)督工作，是派駐紀檢監(jiān)察組的基本職責。日前，江西省紀委監(jiān)委駐省商務廳紀檢監(jiān)察組圍繞加強派駐機構日常監(jiān)督開展了專題調研。

派駐機構日常監(jiān)督存在的問題

對日常監(jiān)督認識上還有差距。實際工作中，一些派駐紀檢監(jiān)察干部對日常監(jiān)督工作的認識不深，沒有把監(jiān)督工作融入駐在部門履行職能職責之中。比如，把日常監(jiān)督僅僅當作一般性的常規(guī)工作來看待，還沒有把它放到推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度去思考和謀劃，因而工作站位還不夠高，工作思路還不夠清晰，工作招數(shù)還不夠多，直接影響和制約了監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用的發(fā)揮，“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢難以顯現(xiàn)。

在一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督上還有差距。日常監(jiān)督天天講、年年抓，但攥指成拳、重拳發(fā)力不夠。主要表現(xiàn)在推動落實全面從嚴治黨主體責任不夠，對被監(jiān)督單位黨委（黨組）一把手的監(jiān)督還停留在工作會議上、議事決策上，對班子成員履行“一崗雙責”情況的掌握也停留在會議過程上，點對點、面對面的監(jiān)督辦法不多、措施不細，主動監(jiān)督、精準監(jiān)督做得不夠。有的監(jiān)督責任與主體責任沒有很好地貫通起來，對駐在部門貫徹執(zhí)行黨中央決策部署、履行自身職能職責的監(jiān)督還浮在表面，沒有深入下去，沒有提升到政治高度來監(jiān)督，致使日常監(jiān)督工作在低層次徘徊。

履職能力上還有差距。在實際工作中，一些派駐干部不善于從政治上觀察分析問題，沒有形成從政治上思考問題的自覺；運用政治思維開展監(jiān)督的能力比較欠缺，在日常監(jiān)督和查辦案件中往往不能發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，局限于就事論事，見人見事就是不見思想，解決問題治標不治本，沒有達到標本兼治的效果，影響了監(jiān)督的有效性。還有一些派駐干部對黨內(nèi)法規(guī)、紀法業(yè)務的學習仍不夠系統(tǒng)，對黨中央重大決策部署學習理解不夠深入，對新發(fā)展理念、國家治理體系和治理能力建設、全面從嚴治黨等重大理論和實踐問題思考研究不夠透徹。此外，自辦案件方面還是弱項，主動發(fā)現(xiàn)問題的能力不足，對信訪舉報問題線索的研判能力不強，信訪處置成案率較低。

日常監(jiān)督效果上還有差距。日常監(jiān)督重在經(jīng)常、貴在有恒，必須在“?！焙汀伴L”兩個方面下功夫。有的派駐干部對日常監(jiān)督課題思考較少、研究不多，開展日常監(jiān)督的能動性和創(chuàng)造性不強，習慣照抄照轉、按部就班，自覺追求工作高標準高質量不夠。有的派駐干部對日常監(jiān)督的內(nèi)涵要義、方法途徑把握不準，日常監(jiān)督中抓重點、攻難點勁頭不足，監(jiān)督觸角難以延伸，發(fā)現(xiàn)問題不及時，沒有解決關鍵問題、做到關口前移，對少數(shù)干部違規(guī)違紀情況了解掌握滯后，對一些易發(fā)多發(fā)問題防控不力，直接影響了監(jiān)督效果。

把握高質量發(fā)展內(nèi)涵擦亮派駐探頭

提高政治站位。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度做好日常監(jiān)督工作。深刻領會深化派駐機構改革的精神實質，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，把政治監(jiān)督寓于日常監(jiān)督之中，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，緊盯貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)、黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署情況，緊盯貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神情況，主動監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，提高日常監(jiān)督的政治站位。

找準日常監(jiān)督定位。一方面，在角色上要定好位。積極適應深化派駐機構改革的形勢任務，推進更深層次更高水平的“三轉”，找準“再監(jiān)督”角色定位，堅守立場與身份，牢記派駐紀檢監(jiān)察組與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，增強監(jiān)督的硬氣和底氣。另一方面，在工作上要定好位。聚焦主責主業(yè)，夯實日常監(jiān)督基礎，完善工作機制，突出重點對象、重要部位、關鍵環(huán)節(jié)實施精準監(jiān)督，提高監(jiān)督的針對性和實效性，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。

壓實主體責任。派駐機構要善于牽住管黨治黨的“牛鼻子”，常思、常想習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上提出的“三問”，即：是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建，是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴治黨的書記，是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領域從嚴治黨責任？推動駐在部門黨組（黨委）履行全面從嚴治黨主體責任，推動黨組（黨委）全面監(jiān)督、紀委專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織具體監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等統(tǒng)籌結合、形成合力，使責任共同體協(xié)同發(fā)力。要抓住日常監(jiān)督主要矛盾和矛盾的主要方面，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，督促解決不愿管、不敢管、不會管等問題，形成鮮明責任導向，推動形成風清氣正的政治生態(tài)。

把“嚴”的主基調長期堅持下去，抓嚴抓實抓深抓細日常監(jiān)督。緊緊圍繞“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”重大政治問題，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行和促進完善發(fā)展作用。進一步健全制度執(zhí)行監(jiān)督機制，推動對口監(jiān)督單位形成自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度的良好氛圍。把日常監(jiān)督與專項檢查結合起來，擦亮和拉近監(jiān)督“探頭”，瞪大眼睛發(fā)現(xiàn)問題，著力解決苗頭性傾向性問題。嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，實事求是運用“四種形態(tài)”處置問題線索，加大查辦案件力度，形成警示震懾，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。

創(chuàng)新監(jiān)督方式。堅持守正創(chuàng)新，把紀律和規(guī)矩挺在前面，對一些重大事項的監(jiān)督，主動出擊、提前介入，形成事前、事中、事后監(jiān)督責任鏈。采取談心談話、駐點調研、走訪座談、專項督查督辦等方式，積極拓寬發(fā)現(xiàn)問題渠道，善于發(fā)現(xiàn)并透過現(xiàn)象剖析潛在的、深層次問題，為提出紀檢監(jiān)察建議、解決存在問題提供第一手資料，確保日常監(jiān)督走深走實取得預期效果。

增強監(jiān)督本領。圍繞忠誠干凈擔當?shù)囊?，努力打造敢于善于斗爭的干部隊伍。要提高派駐隊伍結構合理性，加大派駐干部選拔調配、輪崗交流力度，注重引進經(jīng)濟、法律、金融、審計、財務、信息技術等專業(yè)人才。要增強培訓針對性，常態(tài)化開展政治教育類和紀律法律類培訓，專題開展思想政治工作和審查調查專業(yè)知識培訓，開展業(yè)務比武、公文評比、案例解析、成果展示等適應性實用性培訓教育活動，提高派駐干部做好日常監(jiān)督工作的能力。（賈俊芳 作者系江西省紀委監(jiān)委駐省商務廳紀檢監(jiān)察組組長，本文刊登于《中國紀檢監(jiān)察報》2020年8月6日理論周刊第8版）