? ? ?《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》指出：“確保到2020年農(nóng)村貧困人員實(shí)現(xiàn)脫貧，是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。消除貧困、改善民生逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”。

????? 為貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)《中共四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》精神，按照省委省政府統(tǒng)一部署和省國(guó)資委黨委《關(guān)于印發(fā)<中央在川企業(yè)和省屬國(guó)有企業(yè)對(duì)口幫扶大小涼山工作方案>的通知》（川國(guó)資黨委〔2015〕176號(hào)文件）要求，我公司對(duì)口幫扶涼山州甘洛縣新市壩鎮(zhèn)約子村。為按期完成幫村扶貧工作任務(wù)，公司黨委高度重視，成立了對(duì)口幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組和駐村幫扶工作組，選派了一名優(yōu)秀員工擔(dān)任“第一書(shū)記”，并于2015年12月初正式進(jìn)駐約子村開(kāi)展幫扶工作。駐村工作人員按照駐村幫扶工作組的要求，深入約子村進(jìn)行了為期一個(gè)多月的走訪座談和全面細(xì)致的調(diào)查研究，在與鎮(zhèn)政府、村組干部和廣大村民反復(fù)溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，結(jié)合約子村具體實(shí)際，制定了五年幫扶規(guī)劃。

????? 第一章 現(xiàn)狀分析

?????? 一、約子村基本情況

????? （一）人口及資源狀況

????? 約子村位于甘洛縣西北部，平均海拔1300米，年平均氣溫16.2℃，地勢(shì)由西北向東南傾斜，地貌以中山峽谷為主，屬典型的干旱河谷氣候。該村距離甘洛縣城約13公里，為彝族聚集村，彝族群眾占比達(dá)100%，有約子、德足、洛莫三個(gè)組。全村總?cè)丝?115人（含外來(lái)投親靠友人員106人），共有238戶，其中建卡貧困戶40戶、175人。全村總面積為2.96平方公里，耕地面積1800畝（其中水田120畝，旱地1680畝），人均1.78畝；林地面積1156.15畝，人均1.15畝。全村共有黨員13人，村組干部7人（其中黨員2人）。

????? （二）收入狀況

????? 該村經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠玉米種植、家禽散養(yǎng)及外出務(wù)工，村集體無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源。2014年全村人均純收入4200元，不到全省平均水平的一半，其中40戶精準(zhǔn)貧困戶戶均純收入低于2736元。

????? （三）基礎(chǔ)設(shè)施狀況

????? 1.交通。全村現(xiàn)有村組道路9公里，已硬化0.7公里，未硬化8.3公里；入戶路均未硬化。

????? 2.水利。全村共有3口水井，有簡(jiǎn)易供水管道（膠管）5公里，全村基本實(shí)現(xiàn)人畜安全飲水。

????? 3.電力通信。3個(gè)組已實(shí)施電網(wǎng)升級(jí)改造，已實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星電視戶戶通、無(wú)線通訊全覆蓋。

????? （四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

????? 該村農(nóng)作物種植以玉米、馬鈴薯為主，蔬菜品質(zhì)好，但規(guī)模較小，增收潛力未得到發(fā)揮；經(jīng)濟(jì)林有1200余株核桃樹(shù)和100余株蘋(píng)果樹(shù)，但面積分散、數(shù)量太小，加之管理粗放，經(jīng)濟(jì)效益差；牲畜、家禽以散養(yǎng)為主，養(yǎng)殖規(guī)模較小，但有一定的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

????? （五）居住環(huán)境狀況

????? 該村農(nóng)戶住房條件普遍較差，40戶建卡貧困戶大多居住在危舊傳統(tǒng)院落及土坯房中，部分農(nóng)戶有的沒(méi)有廚房或餐桌，有的沒(méi)有廁所和圈舍，有的兩者皆無(wú)。全村農(nóng)房外觀風(fēng)貌不統(tǒng)一，缺乏民族特色，臟亂差現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

????? （六）公共服務(wù)狀況

????? 該村現(xiàn)有公共服務(wù)用房約300平方米，僅能滿足村兩委辦公、黨員培訓(xùn)和衛(wèi)生計(jì)生等基本服務(wù)功能，設(shè)施缺乏，條件簡(jiǎn)陋。農(nóng)村書(shū)屋作用未得到發(fā)揮，文化大院尚未建設(shè)，群眾精神文化生活十分匱乏。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率100%（服刑人員除外），但大病醫(yī)治仍無(wú)力解決，因病致貧現(xiàn)象在40戶貧困戶中占有較大比重；適齡兒童入學(xué)（園）率100%，但輟學(xué)情況較多。

?????? 二、制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的原因分析

????? （一）村民整體素質(zhì)不高制約發(fā)展

????? 村民觀念陳舊，文化素質(zhì)不高，實(shí)用技術(shù)人才匱乏。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)戶思想不解放、發(fā)展觀念落后，“養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)牛為種田，養(yǎng)雞為換油鹽錢(qián)，種田混個(gè)肚兒圓”的小農(nóng)意識(shí)較為普遍，大部分農(nóng)戶都是男的外出打零工，女的在家務(wù)農(nóng)、帶孩子。

????? 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是青年勞動(dòng)力中，大部分因當(dāng)?shù)亟虒W(xué)條件差、上學(xué)路途遠(yuǎn)或是家庭困難等因素影響，在九年制義務(wù)學(xué)習(xí)階段就輟學(xué)打工，目前村里青年勞動(dòng)力中連小學(xué)都沒(méi)畢業(yè)的就有一半以上；二是在壯年勞動(dòng)力中，由于文化程度普遍不高，接受新技術(shù)、新事物的能力比較差，加之這部分人又沒(méi)有機(jī)會(huì)和條件到各專業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，很難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前，約子村外出務(wù)工收入已成為大部分農(nóng)民增加收入的一個(gè)重要渠道，這些人多為青壯年勞動(dòng)力，但在這些外出務(wù)工人員中，真正經(jīng)過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并有一技之長(zhǎng)的技能型人員卻寥寥無(wú)幾，多數(shù)是從事重體力活，收入低且不穩(wěn)定，就業(yè)還有很大盲目性、季節(jié)性和風(fēng)險(xiǎn)性；三是在中老年勞動(dòng)力中，素質(zhì)就更低下，絕大多數(shù)根本接受不了新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沿襲的仍是過(guò)去“莊稼活，不用學(xué)，人家咋著我咋著”的傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和生產(chǎn)技術(shù)。目前，約子村青壯年勞動(dòng)力幾乎全部外出務(wù)工，家里只剩下兒童、婦女和老人，要靠這些留守人員去實(shí)現(xiàn)脫貧致富，難度非常大。

????? （二）陳規(guī)陋習(xí)阻礙發(fā)展

????? 在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)村民好吃懶做，不是積極想辦法發(fā)展生產(chǎn)，改善生活環(huán)境，而是等待黨委政府幫助，整日游手好閑，一旦政府救助救濟(jì)或是掙到點(diǎn)錢(qián)，要么三五成群打牌曬太陽(yáng)，要么聚會(huì)嗜酒到深夜。在當(dāng)?shù)孛糠昙t白喜事時(shí)，事主都要?dú)⑴Ｑ缈?，到時(shí)會(huì)有上千人聚集吃牛肉席，直到湯盡人才散，而且送禮風(fēng)盛行，相互攀比情況非常嚴(yán)重，村民不堪重負(fù)。另?yè)?jù)村干部介紹，約子村登記在冊(cè)的吸毒人員和愛(ài)滋病攜帶者就有38名，這些都是制約該村發(fā)展的重要因素。

????? （三）地理位置優(yōu)勢(shì)未發(fā)揮

????? 雖然約子村距離甘洛縣城12公里，離火車(chē)站9公里，通往約子村的主干道是盤(pán)山公路，外部交通條件較為便利，但是村組道路狀況卻十分差，村民的生產(chǎn)生活受到極大影響。在生產(chǎn)上，由于該村可耕種土地較為分散，作業(yè)面積不成規(guī)模，大部分田地沒(méi)有機(jī)耕道，不適合推廣大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，而市場(chǎng)上適應(yīng)山區(qū)旱地、小丘塊作業(yè)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品又非常短缺。生活上，村民出行極不方便，生活必需品采購(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品的向外運(yùn)輸都十分困難，雖然靠近縣城，但村民并沒(méi)有真正享受到鐵路、公路交通帶來(lái)的出行便利。

????? （四）市場(chǎng)信息閉塞制約發(fā)展

????? 由于約子村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是沿用包產(chǎn)到戶以來(lái)的方式進(jìn)行，近年來(lái)因勞動(dòng)力外出導(dǎo)致土地荒蕪嚴(yán)重，還沒(méi)有農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，更沒(méi)有成規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，加之傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)、市場(chǎng)供需信息無(wú)法及時(shí)反饋，村民也難以及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)。雖然全村現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星電視戶戶通、無(wú)線通訊全覆蓋，但村民文化素質(zhì)不高，對(duì)電腦、網(wǎng)絡(luò)的使用未普及，缺少有頭腦、懂技術(shù)、會(huì)營(yíng)銷的“明白人”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代營(yíng)銷方式引領(lǐng)，存在很大的盲目性，基本是自給自足。

?????? （五）資金技術(shù)缺乏制約發(fā)展

????? 一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足。村里幾乎沒(méi)有較完善配套的農(nóng)田水利設(shè)施，水庫(kù)、山坪塘雖然尚能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本需求，但因年久失修，制約了規(guī)?；a(chǎn)需要，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全處于靠天吃飯、廣種薄收的粗放式狀態(tài)。二是缺乏先進(jìn)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。由于農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才匱乏，主要農(nóng)作物的生產(chǎn)完全依靠傳統(tǒng)的種植經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)作物和經(jīng)濟(jì)林木的發(fā)展在品種選育、防蟲(chóng)防病等方面缺少技術(shù)支撐，畜牧業(yè)和小家禽養(yǎng)殖也因缺少專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)而難以形成規(guī)模。

????? （六）醫(yī)療衛(wèi)生條件差影響發(fā)展

????? 村衛(wèi)生室缺少基本的醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)務(wù)人員。雖然村民都參加了新型合作醫(yī)療，但只能解決小病治療，而村里大部分貧困戶主要是因病返貧或因殘致貧，尤其是因吸毒等原因?qū)е碌陌滩∏闆r較為突出，防控難度大。因此，配備專門(mén)醫(yī)療人員和完善的設(shè)施、設(shè)備，建立健全預(yù)防和治療體系，幫助村民早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早治療，少花錢(qián)、少遭罪，是提高約子村村民生活質(zhì)量、減少因病返貧情況的有效途徑。

????? 第二章 總體要求

????? 一、指導(dǎo)思想

????? 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是在貴州召開(kāi)的部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的重要講話精神和省委《關(guān)于集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》精神，以消除貧困為目標(biāo)，以項(xiàng)目支持和科技幫扶為抓手，找準(zhǔn)問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技支撐、智力扶持等幫扶項(xiàng)目，推動(dòng)全村生態(tài)面貌和生產(chǎn)生活條件顯著改善，促進(jìn)農(nóng)民收入大幅增加，加快全村脫貧致富奔小康的步伐。

?????? 二、目標(biāo)任務(wù)

????? 為村民建立起穩(wěn)定的收入來(lái)源和快速增收的產(chǎn)業(yè)渠道，提高扶貧對(duì)象的生活水平；基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，村民生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災(zāi)害的能力增強(qiáng)，生活環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。到2018年底，確保40戶建卡貧困戶年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)（按2010年2300元不變價(jià)計(jì)算）、有安全住房、家庭無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生。到2020年，約子村基本達(dá)到文明新村標(biāo)準(zhǔn)，有集體經(jīng)濟(jì)收入、有通村硬化路、有安全飲用水、有生活用電、有衛(wèi)生室、有文化室、有寬帶網(wǎng)，全村農(nóng)民人均純收入比2010年翻一番以上。

????? 三、基本原則

????? （一）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加快發(fā)展

????? 立足約子村自然生產(chǎn)資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)立足約子村自然生產(chǎn)資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮公司優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌安排和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快改善群眾生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高全村醫(yī)療衛(wèi)生水平，培育富民增收產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

????? （二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)幫扶

????? 找準(zhǔn)貧困戶的主要致貧因素和生產(chǎn)發(fā)展條件，因戶施策、分類指導(dǎo)，做到扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、扶貧措施、脫貧成效精準(zhǔn)，切實(shí)解決制約增收致富的主要矛盾和突出問(wèn)題。

????? （三）堅(jiān)持科技支撐，示范帶動(dòng)

????? 通過(guò)組織專家開(kāi)展種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目幫扶，選好產(chǎn)業(yè)發(fā)展明白人和致富帶頭人，發(fā)揮致富典型的示范帶動(dòng)作用和群眾主體作用，增強(qiáng)村民發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的積極性和主動(dòng)性。

????? 第三章 規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目

????? 一、道路建設(shè)工程

????? （一）硬化通村道路

????? 要想富，先修路。通村公路是農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。全村未硬化公路還有8.3公里，雖有泥結(jié)石路基，但路況差、坡道陡、轉(zhuǎn)彎急，給村民的出行和生產(chǎn)物資運(yùn)輸帶來(lái)巨大的困擾。由于未硬化公路中很大一部分路段沿線的村民較少，而且生存條件太差，地方政府?dāng)M通過(guò)搬遷移民的方式解決村民發(fā)展的問(wèn)題，暫不考慮新改建道路，目前只有從鄰村則溝村通往約子村洛莫組的道路因惠及人口較多，需要新改建。經(jīng)甘洛縣交通局派人實(shí)地測(cè)量，總長(zhǎng)為2.57公里，要新建道路0.42公里，改建2.15公里，建設(shè)資金預(yù)計(jì)150萬(wàn)元。建設(shè)主體為縣交通局，資金來(lái)源分三部分，一是由村兩委爭(zhēng)取地方政府將道路建設(shè)納入通村公路建設(shè)規(guī)劃獲得財(cái)政資金補(bǔ)助，二是由公司提供部分資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)或提供部分建設(shè)材料，三是由村民按投工投勞的方式參與道路建設(shè)。

????? （二）建設(shè)入戶路

????? 要徹底解決老百姓“晴天一身灰，雨天一身泥”的出行難問(wèn)題，需要建設(shè)好連接通村路以及各村民住戶之間的入戶道路。經(jīng)初步測(cè)量，入戶路總長(zhǎng)度為3.6公里，寬度為1米，需要資金（不含人工和機(jī)械租賃費(fèi)用）12萬(wàn)多元?？刹捎么迕裢豆ね秳凇⒐狙a(bǔ)助水泥和河沙等原材料采購(gòu)資金的方式建設(shè)。

????? 二、人居環(huán)境改善工程

????? （一）完成“三改一建”

????? 約子村為彝族聚集村，存在著很多陋習(xí)，廚房圈舍衛(wèi)生條件差，隨地大小便情況嚴(yán)重，蚊蠅滿天飛。要想真正脫貧致富，就必須全面改善其生活環(huán)境，才能遠(yuǎn)離陋習(xí)所帶來(lái)的疾病困擾。“三改一建”包括：廚房改造，圈舍改造，廁所改造，建沼氣池?！叭囊唤ā表?xiàng)目主要針對(duì)40戶建卡貧困戶，項(xiàng)目建設(shè)要結(jié)合縣上統(tǒng)一安排進(jìn)行，所需建設(shè)資金要根據(jù)實(shí)際情況確定，其中沼氣池建設(shè)可向上級(jí)政府部門(mén)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。

????? （二）建設(shè)垃圾統(tǒng)一處置點(diǎn)

????? 按照當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一安排，爭(zhēng)取在2018年前完成約子村三個(gè)組的垃圾統(tǒng)一處置點(diǎn)建設(shè)，讓村民改掉隨地亂倒垃圾的不良習(xí)慣，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)干凈整潔的村容村貌。

????? 三、產(chǎn)業(yè)扶持工程

????? （一）種植產(chǎn)業(yè)

????? 依靠當(dāng)?shù)毓庹粘渥?、土壤肥沃、水源充沛等自然?yōu)勢(shì)條件，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、核桃產(chǎn)業(yè)。

????? 1.引進(jìn)技術(shù)與資金，將洛莫組1000畝耕地以土地入股的方式，共同組建約子村種植業(yè)合作社，新發(fā)展蘋(píng)果、櫻桃等優(yōu)質(zhì)水果500畝，其中建示范基地100畝。

????? 2.按照縣上統(tǒng)一規(guī)劃，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，利用荒山荒坡種植核桃樹(shù)10000株。

????? 果園配套設(shè)施建設(shè)及苗木種植在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)下進(jìn)行，建設(shè)資金和苗木資金主要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣鉀Q，不足部分由公司補(bǔ)助。

????? （二）養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)

????? 在適當(dāng)區(qū)域規(guī)劃1-2處天然養(yǎng)殖場(chǎng)，同時(shí)利用閑置土地或荒山荒坡種植牧草。

????? 1.發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，在甘洛縣畜牧局指導(dǎo)下，公司出資建母牛養(yǎng)殖場(chǎng)，第一批100頭母牛，買(mǎi)小母牛每頭5000元算需50萬(wàn)元，建養(yǎng)牛場(chǎng)需10萬(wàn)元，后期視情況逐步加大養(yǎng)殖規(guī)模。

????? 2.組織養(yǎng)殖跑山豬，第一批養(yǎng)殖規(guī)模100頭小母豬，價(jià)格按300-500元每頭算需3-5萬(wàn)元，建養(yǎng)豬場(chǎng)約3-5萬(wàn)元。

??? ??3.組織山羊養(yǎng)殖，第一批養(yǎng)殖規(guī)模500只，每只小羊按200到300元算需10-15萬(wàn)元。（以上數(shù)據(jù)以市場(chǎng)行情為準(zhǔn)）

????? 4.根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展雞、鴨、鵝等其它生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。

????? 以上種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目，由村里牽頭建立的農(nóng)村種植養(yǎng)殖業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)施，通過(guò)村兩委管理、群眾監(jiān)督、村民出工出力的方式開(kāi)展集體養(yǎng)殖，力爭(zhēng)使當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)由散養(yǎng)方式向規(guī)范化、規(guī)?；较虬l(fā)展，以此培育和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

????? （三）觀光農(nóng)業(yè)

????? 在林果種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)。由于離縣城較近，可適當(dāng)扶持有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較好住房條件的種養(yǎng)植大戶開(kāi)辦“彝家樂(lè)”，舉辦賞花、采摘等休閑活動(dòng)，就地轉(zhuǎn)化勞動(dòng)力，拓寬村民增收渠道。

????? 四、公共服務(wù)工程

????? （一）1+N服務(wù)中心

????? 由于村兩委陣地建設(shè)滯后，需要配合地方黨委組織部門(mén)建好活動(dòng)陣地，增添所需設(shè)施設(shè)備，完善約子村兩委辦公場(chǎng)所基本條件。以此為依托，再配套建設(shè)黨員活動(dòng)中心、便民服務(wù)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、綜治調(diào)解中心、農(nóng)家購(gòu)物中心、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心和農(nóng)民健身中心，為村民提供良好的公共服務(wù)。

????? （二）電子信息服務(wù)

????? 支持約子村大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)，將有頭腦的返鄉(xiāng)農(nóng)民工培養(yǎng)成技術(shù)骨干和營(yíng)銷能手，依靠互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展鄉(xiāng)村電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷，特色品牌網(wǎng)上推介，縮短與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的時(shí)空距離。

????? 五、黨建幫扶工程

????? （一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)

????? 增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，調(diào)動(dòng)全體黨員和村組干部投身扶貧攻堅(jiān)工作的積極性，發(fā)揮黨員干部在脫貧致富過(guò)程中的示范帶動(dòng)作用。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民自治自強(qiáng)自立，激活群眾的創(chuàng)造性，建立起村民廣泛參與的監(jiān)督制約和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施以及扶貧資金的使用進(jìn)行民主管理和全過(guò)程監(jiān)督。

????? （二）建立黨性教育基地

????? 扶貧工程是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，公司對(duì)口幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌安排，將青年黨員、業(yè)務(wù)骨干和新入職工作人員輪流下派到村上，協(xié)助駐村干部開(kāi)展幫扶工作，體驗(yàn)基層生活，增強(qiáng)群眾觀念，提升黨性修養(yǎng)。

????? 六、素質(zhì)提升工程

????? （一）開(kāi)展智力幫扶

????? 扶貧先扶智。一是對(duì)40戶建卡貧困戶中6-18歲的子女，由各黨支部開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，直至大學(xué)畢業(yè)并指導(dǎo)就業(yè)，全面解決貧困戶子女上學(xué)難、上學(xué)貴以及脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足等問(wèn)題。二是結(jié)合村上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組織青年勞動(dòng)力參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)致富能手。三是對(duì)部分外出務(wù)工人員開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提高其就業(yè)層次，幫助其拓寬就業(yè)渠道。

????? 禁毒防艾宣傳。按照甘洛縣“減輕毒品危害、控制艾滋病蔓延、穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”的統(tǒng)一部署，協(xié)助當(dāng)?shù)毓?、衛(wèi)生部門(mén)，在約子村大力開(kāi)展多種形式的禁毒防艾宣傳，使廣大村民意識(shí)到毒品及艾滋病給個(gè)人、家庭、社會(huì)所帶來(lái)的危害，真正做到拒絕毒品，珍愛(ài)生命，預(yù)防艾滋，共同致富。

????? 第四章 資金安排及效益分析

????? 一、資金安排

????? 根據(jù)公司黨委意見(jiàn)，將扶貧資金納入公司預(yù)算，總體預(yù)算按每年150萬(wàn)元、五年總計(jì)750萬(wàn)元安排。在具體執(zhí)行時(shí)，要按照“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”的要求，落實(shí)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金預(yù)算。一是科學(xué)制定年度幫扶計(jì)劃，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分步驟、分重點(diǎn)地拿出工作方案，使幫扶項(xiàng)目具有針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。二是細(xì)化幫扶資金落實(shí)方案，采取公司統(tǒng)籌、旗下機(jī)構(gòu)分擔(dān)、各方積極爭(zhēng)取的辦法籌措資金，整合力量，共同幫扶。三是管好用好資金，確保幫扶資金安全。要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度測(cè)算好資金需求，按照“看準(zhǔn)的項(xiàng)目先實(shí)施、見(jiàn)效快的項(xiàng)目先推進(jìn)、緊要的短板先補(bǔ)齊”的原則，抓緊組織實(shí)施。

????? 二、效益分析

????? 通過(guò)對(duì)口幫扶“六大工程”、14個(gè)子項(xiàng)目的分步實(shí)施，基本能從根本上解決制約約子村發(fā)展以及助農(nóng)增收方面存在的問(wèn)題，并將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。一是通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能徹底改變生產(chǎn)生活條件差的落后狀況，并改善人居環(huán)境；二是通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持，可增加村民的經(jīng)濟(jì)收入，提高村民的生產(chǎn)生活質(zhì)量；三是通過(guò)智力扶持和技能培訓(xùn)，將長(zhǎng)期提升村民的自我發(fā)展和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，變輸血式扶貧為造血式自我發(fā)展。四是通過(guò)送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心、促就業(yè)等直接關(guān)愛(ài)行動(dòng)，不僅及時(shí)解決了部分困難人群的生活所需，而且使黨的扶貧惠農(nóng)政策深入人心，從而提高黨在群眾中的威望，密切黨群、干群關(guān)系，保持農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定，促進(jìn)當(dāng)?shù)睾椭C發(fā)展。

????? 第五章 組織保障

????? 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

????? 公司成立對(duì)口幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)趙勇?lián)谓M長(zhǎng)，黨委委員、總經(jīng)理林罡任副組長(zhǎng)，黨委委員楊全、高書(shū)美、段朋、吳欣榮、孫幼巖為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由楊全同志兼任辦公室主任，王莉玲同志、張忠林同志任副主任，辦公室設(shè)在黨委組織部。

????? 成立駐村幫扶工作組，楊全同志任組長(zhǎng)，王莉玲同志、張忠林同志任副組長(zhǎng)，各黨支部書(shū)記和駐村工作人員為成員。駐村幫扶工作組負(fù)責(zé)選拔推薦對(duì)口幫扶工作人員；開(kāi)展調(diào)查研究，指導(dǎo)編制對(duì)口幫扶年度規(guī)劃；建立幫扶臺(tái)帳，做到精準(zhǔn)扶貧；協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目，落實(shí)扶貧資金；組織開(kāi)展幫扶對(duì)象技能培訓(xùn)，提高致富能力，拓寬就業(yè)渠道；組織黨員干部和青年志愿者團(tuán)隊(duì)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶；督促幫扶項(xiàng)目進(jìn)展和完成情況，確保扶貧工作取得實(shí)效，按期完成脫貧工作任務(wù)。

????? 二、廣泛動(dòng)員，宣傳到位

????? 一方面，駐村干部要深入到幫扶村每家每戶了解情況，宣傳幫村扶貧工作的相關(guān)政策，以及公司對(duì)口幫扶的規(guī)劃內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)，讓廣大群眾充分了解黨和國(guó)家的支農(nóng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)村民在扶貧項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮主體作用，自力更生、不等不靠，積極主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，黨委組織部要及時(shí)總結(jié)幫村扶貧工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極宣傳扶貧工作中涌現(xiàn)出的感人事跡，廣泛宣傳脫貧致富的先進(jìn)典型，營(yíng)造政府主導(dǎo)、社會(huì)各界積極參與、群眾主動(dòng)配合的聯(lián)村幫扶工作氛圍。

????? 三、加強(qiáng)管理，保障資金

????? 圍繞幫扶規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)，要積極協(xié)調(diào)并多方爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金。為了保證資金的安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度管理和使用資金，建立專項(xiàng)資金管理責(zé)任制、專賬核算制和報(bào)賬制。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目提供信貸支持，確保規(guī)劃項(xiàng)目順利實(shí)施并取得實(shí)實(shí)在在的效果。

????? 四、協(xié)調(diào)組織，相互配合

????? 精準(zhǔn)扶貧工作的穩(wěn)步推進(jìn)，離不開(kāi)涼山州、甘洛縣和新市壩鎮(zhèn)三級(jí)黨委和政府的大力支持，也需要公司各黨支部、本部各部門(mén)以及旗下各機(jī)構(gòu)的全力參與和配合，駐村幫扶工作組要做好協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌工作。同時(shí)，約子村兩委是扶貧項(xiàng)目實(shí)施的具體組織者、實(shí)施者和管理者，是幫村扶貧工作成敗的關(guān)鍵，駐村干部作為第一書(shū)記，要當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，切實(shí)抓好扶貧項(xiàng)目的落實(shí)工作。