習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。這些重要論述為新時(shí)代推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了重要遵循，指明了努力方向。

聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化政治監(jiān)督。新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個(gè)維護(hù)”。必須以統(tǒng)一的思想為基礎(chǔ)，以科學(xué)的制度為支持，以嚴(yán)明的紀(jì)律為保障，確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查與問(wèn)責(zé)，督促各級(jí)黨組織特別是黨組（黨委）書(shū)記切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，督促各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真高效履行監(jiān)督責(zé)任。要堅(jiān)持權(quán)力是公器、公權(quán)力姓公的定位，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。

堅(jiān)持以人民為中心，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要集中解決好貧困地區(qū)群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題，精準(zhǔn)施治脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效特別是貧困縣摘帽情況的監(jiān)督。要舍得下笨功夫，必須看實(shí)際察實(shí)情，防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧問(wèn)題。要把交叉考核、第三方評(píng)估、績(jī)效考核、輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。要深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”。

堅(jiān)持“老虎蒼蠅”一起打，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。既要嚴(yán)厲查處腐敗案件，堅(jiān)持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)不放松的堅(jiān)定決心，又要完善監(jiān)督體系，確立防微杜漸、標(biāo)本兼治的鮮明導(dǎo)向。要關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，既“醫(yī)治”國(guó)有企業(yè)存在的突出問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步激活生產(chǎn)要素、釋放生產(chǎn)活力，實(shí)現(xiàn)高水平高質(zhì)量發(fā)展。要以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，讓群眾享受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐帶來(lái)的更多紅利和獲得感。要把制度的籠子扎得更牢，通過(guò)完善任職回避、定期輪崗、離任審計(jì)等制度，有針對(duì)性地完善制度機(jī)制，筑牢制度防火墻。

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。新形勢(shì)下鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，必須貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)決策部署，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，注重協(xié)同高效，加快構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。要堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，有力削減存量、有效遏制增量。要堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有黨員、干部和行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)到位，確保黨和人民賦予的權(quán)力規(guī)范正確行使。要加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育，引導(dǎo)黨員、干部和行使公權(quán)力人員“不忘初心、牢記使命”、堅(jiān)持理想信念宗旨、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，筑牢拒腐防變的思想堤壩。

著力完善監(jiān)督體系，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。完善的黨和國(guó)家監(jiān)督體系是黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、跳出歷史周期率的保障。要繼續(xù)健全制度、完善體系，進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)督體系的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。要完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，推動(dòng)不同監(jiān)督方式有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。要把黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)、融為一體。要發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的作用，一體推動(dòng)、落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)在貫通各類(lèi)監(jiān)督上主動(dòng)作為，完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法的制度，做實(shí)監(jiān)督全覆蓋、增強(qiáng)監(jiān)督有效性，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

重視發(fā)揮制度剛性作用，靠制度管黨治黨。要完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化日常督查和專項(xiàng)檢查。要把制度執(zhí)行情況納入考核內(nèi)容，推動(dòng)干部嚴(yán)格按照制度履職盡責(zé)、善于運(yùn)用制度謀事干事。要形成科學(xué)的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，把日常督查和專項(xiàng)檢查內(nèi)容作為制度的具體要求確定下來(lái)；完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，把對(duì)所有制度的執(zhí)行情況都納入督查和檢查范圍。要強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，倒逼制度貫徹落實(shí)?？茖W(xué)問(wèn)責(zé)要緊緊扭住主體責(zé)任，履行監(jiān)督專責(zé)，實(shí)施精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，防止問(wèn)責(zé)不力或者問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)這一根本職責(zé)，聚焦“維護(hù)制度權(quán)威、保障制度執(zhí)行”的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步明確監(jiān)督重點(diǎn)、把握中心工作，確保各項(xiàng)制度剛性運(yùn)行。（蔡治廷 吳剛 高潔 作者單位：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院，本文刊登于《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2020年8月13日理論周刊第5版）